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县国土资源局党组书记、局长杨文华同志在县国土资源会议上的讲话
作者:系统管理员 来源:绥宁县国土资源局 点击数: 更新时间:2013-06-17

2013年全县国土资源工作会议材料

 

以十八大精神为统领

为加快绥宁发展提供国土资源坚强保障

 

县国土资源局党组书记、局长 杨文华

(2013年5月24)

 

各位领导、同志们:

今天,经县委、县政府同意,召开国土资源工作会议,会议的主要任务是贯彻落实省、市国土资源工作会议和县委经济工作会议精神,回顾总结2012年全县国土资源工作,研究部署2013年工作任务。根据会议安排,我向大会报告三个方面情况。

    一、回顾总结2012年国土资源工作,进一步增强抓好国土资源管理的信心和决心

2012年,全县国土资源系统在县委县政府和上级国土资源部门的坚强领导下,认真贯彻落实科学发展观,以改革创新为动力,以保护资源、保障发展为目标,以耕地保护,资源保障,执法监察,项目实施为主要抓手,切实规范资源管理秩序,有效维护资源权益,不断增强资源保障能力,为我县经济社会发展提供了有力的资源支撑和服务。

   (一)用地保障坚强有力。全县全年上报省、市用地    542余亩,比上年增加117%,批回新增建设用地370余亩,比上年增加48%,重点保障了凯迪生物质能发电、长河公路扩改、宝顶楠竹工艺加工、林业棚户区改造、大公坪保障性住房等一大批重大基础设施、保障性安居工程、城镇建设、产业发展、重大招商引资项目等用地需求。

   (二)耕地保护效果明显。全年报批建设用地542余亩,补充耕地550余亩,首次改变了向市里调剂耕地占补平衡指标的被动局面,第一次实现了县内耕地占补平衡。农村土地整治项目实施取得重大进展,全年共完成整治项目5个,新增耕地500余亩,比上年增加98%。永久基本农田划定工作全面推进,划定基本农田27.88万亩,建成高标准农田8000余亩,设立永久基本农田界桩600余个,设立永久基本农田标志牌22块。耕地后备资源调查通过省级验收,历史遗留与自然灾害损毁土地调查工作全面完成。全县耕地保护管控措施力度加大,县、乡、村、组四级监管体系得到深化完善,乡镇耕地保护督查机制得到有效落实。

(三)争项目创历史新高。通过主动与市局、省厅业务部门对接、协调,全年共争取省市投资项目资金突破3500万元,其中,争取土地综合整治项目4个共2900余万元;争取地质灾害治理项目2个共600余万元。争取到的项目资金比上年增长108%超过县委县政府年初下达项目资金任务80%,创历史之最。

(四)土地储备成效突出。紧跟县城大开发大建设和重点项目实施步伐,全年储备土地950余亩,比上年增加46%土地储备实现 “三个到位”:一是罐头厂、印刷厂、酒厂等企业改制土地储备到位;二是重大项目涉及到的长铺村、荣岩村、关峡村、麻塘溪口村等集体土地储备到位;三是长河公路、凯迪电力、水泥搅拌站、燃气管道站、红岩35千伏变电站、保障性住房等项目用地储备到位。县城路网改造及配套设施建设、罐头厂片区开发、长寨电站、县老年养护院等重点项目征地拆迁实施顺利,拆迁集体土地上房屋177户,支付土地补偿款2077万元。同时,按照城市主体功能定位,对规划控制区的川石村、荣岩村、平溪村等土地实行土地预储备,规划控制10090亩,放线打桩5900余亩。

(五)资源市场健康发展。推进国有建设用地网上挂牌出让,土地出让全面纳入网上土地动态监测与监管系统,出让竞价机制更加完善。全年供应建设用地361.08亩,比上年增加301%,实现土地价款6552万元,比上年增长122%,土地纯收益3650万元,比上年增长24%,土地出让面积、出让金总额均创历史最高记录。矿业权市场进一步健全,公开挂牌出让探矿权1宗,收缴出让金160余万元。

(六)矿业秩序逐步规范。全面完成深入整顿规范矿产资源开发秩序专项行动,“治乱、治散、治弱、治本”取得一定成效。有效制止和查处了金屋非法开采煤矸石违法行为,发现和责令停止违法开采山砂点11家,责令停产整改不按要求开采的山砂场8家。矿业权设置、合同管理、矿山督察等制度进一步健全,矿业权审批和交易更加规范透明。完成了8家矿山企业的年检工作,办理延续及变更登记手续3个,收缴各项费用205.2万元。全面开展矿山企业安全生产检查,深入推进了矿山企业采矿作业的整改落实。

(七)地环工作扎实有效。建立了县、乡()、村三级地质灾害防治工作组织,编制发布年度地质灾害防治方案、地质灾害应急预案,层层落实防灾责任。建立了群测群防网络体系,落实地质灾害群测群防点168处、监测责任人168名,成功预测预报地质灾害17起,避免直接经济损失220余万元,无群死群伤事件。坚持汛期24小时值班制度,加大地质灾害防治知识宣传力度,增强人民群众防灾避灾意识和能力。不断加大地灾防治资金投放额度,争取上级资金累计600余万元,成功争取到总投资302万元的中央特大型地质灾害防治切块资金项目,总投资355万元的水口田凼泥石流、红岩曾家村灾民搬迁新址排水沟工程项目已全面完工并投入使用,确保了580余人的生命财产安全。黄桑被确定为省级地质公园,完成了标志牌、总体介绍牌、门楼、展览馆、科普游览专线等一系列地质遗迹保护项目建设,编制了《湖南绥宁黄桑地质公园地质遗迹名录》、《湖南黄桑地质公园科普画册》和《湖南黄桑地质公园导游手册》等科普资料。

(八)执法监察富有创新。圆满完成了上年度土地矿产卫片执法检查。查清了13个图斑,涉及土地面积40余亩,发现违法用地13宗,立案查处13宗,结案13宗,整改后违法占用耕地占新增建设用地占用耕地总面积的比例为9.85%,顺利通过国家验收,连续三年实现“零约谈、“零问责”。2012年在执法监察工作中探索出一些新模式新办法,首次引入法院司法提前介入新机制,在对违法当事人送达行政处罚决定之日起,发现继续违法施工的,申请法院实行现场查封,增强了执法的时效性和震慑力;首次与县城管局、县规划局开展联合执法,报请县政府新出台《关于加强县城规划区城乡结合部建设管理的通知》(绥政办发〔201229号)和《关于坚决遏制农村集体经济组织、农村村(居)民个人非法交易土地行为的通知》(绥政办发〔201270号),加强了对县城规划区范围违法用地、违章建设行为的执法监察;首次在全县大规模开展农村村民违法建房用地清理整顿专项行动,报请县委县政府新出台《绥宁县农村村民违法用地建房专项清理整顿工作实施方案》(绥办发〔201258号),发挥乡镇政府主体作用,强化了农民建房的执法监管。

(九)基础工作不断夯实全县农村集体土地所有权确权登记发证工作得到大力推进,长铺子乡、关峡乡的试点工作已经完成,正在向全县全面铺开。土地综合整治规划通过市级评审,县乡两级土地利用总体规划数据库报备完成。1:5万地质灾害详查工作进展顺利,已完成长铺镇、长铺子乡和关峡乡等11个乡镇的野外调查工作。财务支撑能力明显增强,全年入库财政收入5480万元,比上年增长96%。信访维稳工作取得突破,荣获全市国土资源系统信访维稳工作第一名。惠农减负工作取得阶段性成果,取消农民建房代办服务费、开垦费和测绘费,每年可减轻农民负担150余万元。基层所建设稳步推进,关峡、金屋国土资源所已入住乡政府新办公楼,并明晰了独立产权。此外,人事管理、计划生育、综合治理、档案管理和工青妇工作都取得较好成绩。

(十)队伍建设有新提升。以“提高素质”为切入点,以“强化管理”为着力点,深入开展创先争优活动,不断推进工作落实。紧紧围绕土地、矿产、工程建设领域专项治理和执法监察四个工作重点环节,深入开展“两整治一改革”专项行动,制定了切实可行的防控措施,初步形成了从源头治理腐败的制度体系。不断加强政治和业务学习培训,深化政务公开,逐步推行电子政务办公,实行审批事项网上受理、网上审批,政务信息网上公开,积极提高工作效率,优化办事服务质量,进一步改善了国土资源部门形象。切实加强局班子建设和干部队伍建设,进一步优化了干部队伍结构,提升了活力,增强了工作执行力。

2012年,我局工作得到了各级政府和部门的充分肯定,荣获市级“土地管理和耕地保护责任目标管理先进单位”、“地质灾害防治工作先进单位”、“ 信访维稳工作先进单位和县级“绩效文明考核先进单位”、“争项目(资金)先进单位”、“安全生产工作先进单位”等多项荣誉,国土资源系统30余人荣获各项嘉奖。

2012年的工作成绩,是县委、县人大、县政府、县政协及上级国土资源部门正确领导的结果,是各乡镇人民政府、各有关部门大力支持的结果,是社会各界人士关心帮助的结果,是全系统广大干部职工团结奋斗的结果。在此,我代表国土资源局党组,向长期以来关心支持国土资源工作的各级各部门的领导和同志们,向全系统广大干部职工,表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,主要体会是:服从大局是做好国土资源工作的基本要求;对形势的准确判断和对工作的科学安排,是推进各项工作顺利完成的重要基础;找准工作目标和争取各方支持,是推动国土资源事业健康发展的有效途径;加强党风、政风、行风建设,提升队伍素质,是以人为本,取得实效的根本保障。

在看到成绩的同时,我们也认识到,由于主客观方面的原因,国土资源管理工作还面临许多具体困难和考验:一是用地报批难度大。由于建设用地需求量过大,而我县因地理条件限制,土地后备资源严重不足,县重点建设项目多,供需矛盾十分突出,双保难度不断加大。二是资源利用粗放浪费现象依然存在,提高资源利用效率任重道远。三是国土资源社会矛盾突出,利益关系协调难度加大。四是执法监察工作的手段和机制还要深研细究,矿业秩序整治成果难度继续存在,卫片执法问责压力仍然很大。五是国土资源管理基础业务建设任务重,经费、人员保障不足,还不能完全满足工作需要。六是我们的工作作风还尚需继续改进,服务水平有待进一步提升。这些问题的产生与我们所处的特定发展阶段有关,与深层次的体制机制障碍有关,与全县特殊的自然资源的县情有关,也与我们自身的能力和工作作风有关。新形势新任务要求我们必须以更大的勇气、更强的毅力、更高的智慧和更多的耐心持续推进改革创新、主动作为,敢于担当,攻坚克难,提升跨越。

二、认真做好2013年国土资源工作,全力支持全县经济社会加快发展

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康绥宁奠定坚实基础的重要一年。党的十八大和全国“两会”,把国土资源工作摆在更加重要的位置,我们在全面建成小康社会、同步推进“四化”、建设美丽中国的进程中将承担更大责任和使命。根据省、市国土资源工作会议和县委经济工作会议精神,2013年我县国土资源工作的总体思路是:坚持以党的十八大精神为统领,紧紧围绕我县经济建设大局,牢牢把握“稳中快进、大干快上”的总基调,以服务加快绥宁发展为中心,以保护国土资源为重点、以创建国土资源节约集约模范县和地质灾害群测群防示范县活动为契机,以推动管理方式创新为动力,努力做到用地保障上有新成效,耕地保护上有新举措,矿政管理上有新作为,地环工作上有新局面,执法监察上有新思路,保障民生上有新力度,基础工作上有新进展,为加快绥宁发展提供有力的国土资源保障。

2013年工作目标任务:全力保障项目建设用地。报批土地500亩以上,储备和供应土地500亩以上;严格耕地保护。全面实现耕地占补平衡,落实耕地占补平衡指标500亩以上,完成高标准基本农田建设万亩以上;加大执法监管力度。全面完成土地矿产卫片执法检查,实现零约谈、零问责,国土资源违法案件,违法行为涉及土地面积、违法占用耕地面积总体下降;有效改善和服务民生。着力增强地质灾害防治能力,全面保证保障性安居工程用地,严格执行征地补偿制度,切实维护群众的合法权益。

围绕以上工作目标任务,今年重点抓好以下工作:

(一)围绕加快绥宁发展,着力提升资源保障能力

发展是第一要务,建设用地是发展中的基本要素和重要资产,国土资源管理长期不变的中心任务,就是服从服务于发展,加快绥宁发展,要求我们全力保障建设用地,并运用经济、行政、法律等手段对建设用地进行科学配置。

1、努力保障发展用地。严格按照主体功能定位,合理优化城市空间开发格局,加强土地规划的总体作用,强化建设项目用地预审,根据“质量优先、规模优先、急用优先、集约优先”的原则,实行计划差别化管理。重点保障武靖高速绥宁段、黄坪公路扩改、沿河西路旧城改造一期、民族体育广场建设、民族公园综合开发、粉磨站建设、惠康公司搬迁、混凝土搅拌站、宝顶山风力发电、凯迪生物炼油等重大工程项目用地。同时,紧紧抓住保障性住房“计划单列、优先保障、应保尽保”的政策,进一步加大保障性住房的保障力度,完成廉租房、林业棚户区改造、农村危房改造的用地保障。积极跟进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、紧盯全县重大项目建设布局,学透用活《关于加强国土资源管理支持武陵山罗霄山等地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》的优惠政策,加大土地报批力度,力争发展需要多少土地,就报批多少土地。在工作方法上做到早介入、早安排、早服务,全力协助项目单位及时完成征地报批的准备工作,促使项目及时获得批准,确保全县重点项目用地需求。

2、强化土地收储工作。加大土地收储力度。一是及时储备县城栗冲片区旧城改造、龙林水泥公司“退二进三”、惠康公司搬迁等重大项目和荣岩、平溪集体土地及武阳、李熙等乡镇小城镇建设开发土地;二是加快县民族公园、大公坪、园艺场、沿河西路、长铺乡企业办等地块的收储工作;三是尽快启动生态工业园及项目调查摸底工作;四是加快征地拆迁进度,确保绥宁县一汽4S店、烟草公司业务用地、城关粮油加工储备仓库、保障性住房等项目顺利实施。

3、深化土地市场管理。准确跟踪把握市场动态,抓紧调整更新全县基准地价,根据已收储土地情况科学制定经营性用地出让计划,重点做好原酒厂、原水泥厂、罐头厂片区、大公坪片区地块等出让工作。强化措施,做好土地经营文章:一要严格土地供应。坚持先规划后建设,先征地后配套,先储备后开发,先包装后出让,实现城市资产效益最大化。二要严格出让条件。严格控制土地出让,大力推进网上招拍挂,经营性用地和政府统征工业项目用地原则上采用网上挂牌或者拍卖方式出让,推进土地资本市场良性运转。三要严格土地审批。对已列入出让范围的地块,坚决不再办理新建、翻建、扩建的审批手续。四要控制土地成本。加大对出让地块、征拆地块等重点地段违法用地的查处力度,对于违法建设的房屋、突击抢建的附属物和抢栽抢种的苗木等一律不予补偿,最大限度减少拆迁成本,提高服务重点项目的能力。
     
 4、加强全县用地监管。以巩固县城规划区范围清理整顿非法买卖土地专项行动和农村村民违法用地建房集中整治成果为契机,今年要出台关于进一步加强全县土地管理的新规定,由过来违法用地集中清理单项工作向土地综合监管纵深推进,在建设用地、保护耕地、和谐征迁、节约集约用地和土地执法监管等方面构建土地管理的共同责任机制,通过制度约束保障发展用地。请各乡镇政府和县直有关部门积极支持、密切配合国土资源工作,建立协作机制,整体联动,通力合作,形成合力。我局将加强沟通协调、履职尽责,把重点工作抓实,把基础工作抓好,把关键问题抓牢,形成共同落实、共同做好土地管理工作的良好机制。

(二)围绕保护国土资源,着力加强耕地保护与建设

保护耕地是我国的一项基本国策,党中央、国务院把保护耕地和确保粮食安全提升到稳定国家大局的高度,我们务必高度重视,坚守红线,落实好耕地保护“三项措施”:

1、落实保护耕地管控措施。签订新一轮耕地保护目标管理责任状。切实抓好政府一把手负总责的耕地保护责任制的落实和执行,进一步深化和完善耕地保护纳入乡镇政府绩效考核内容,探索建立耕地保护离任审计。要进一步健全各项保护制度,按照省市要求强化报备系统和电子政务,建设以“一张图”为基础的综合监管平台,逐步实现耕地保护网上监管。要按照土地利用总体规划要求,加强规划管控,严格限制耕地转为非耕地,认真执行基本农田“五不准”规定,确保耕地总量不减少、用途不改变、质量有提高。

2、落实保护耕地建设措施。一是严格执行耕地占用计划,落实占补平衡制度。加大耕地开垦力度,吸纳社会资金进入耕地开垦渠道,不断创新耕地开垦模式,强化补充耕地质量建设,继续确保县内耕地占补平衡。二是狠抓高标准基本农田建设。按照《高标准基本农田建设规范》要求,将高标准基本农田建设与土地综合整治紧密结合,做到既有亮点又有规模。年内启动总投资2300余万元的唐家坊、东山、鹅公1.6万亩高标准农田建设重大工程,继续加大我县高标准基本农田建设项目的申报力度,逐步改善全县27.88万亩基本农田的耕作条件,提高产出效益。三是强化永久基本农田划定与建设。我县永久基本农田划定工作的外业调查、数据库建设、界碑和界桩的埋设均已完成,正待省市验收,下步将完善基本农田的保护措施,确保基本农田划定工作取得实效。四是扎实推进土地复垦工作。全面落实损毁土地复垦义务,做好历史遗留和自然灾害毁损土地的复垦工作。

3、落实保护耕地激励措施。研究构建耕地激励性保护的有效措施,调动各方保护耕地的积极性。探索制订和土地整理开发相关的激励政策,鼓励和引导社会资金、农村集体经济组织和农民个人积极参与土地整理开发。学习借鉴和尝试运用其他市县“以补代投”、“以奖代投”土地开发机制和“全县统筹”机制,落实奖惩措施,调动乡镇、村组等各方参与土地开发的主动性。

(三)围绕能源资源保障,着力提升矿产资源管理水平

矿产资源是经济社会可持续发展的重要物质基础和保障,矿业经济对于加快绥宁发展具有重大的现实和深远意义,要抓好找矿、用矿、管矿“三个环节”,增强矿产资源保障能力。

1、启动地质找矿行动。我县已公布的矿产品种系70年代勘探成果,至今没有系统的勘探过,矿产资源心中没底,难以为社会经济发展提供准确的资源数据,地质找矿迫在眉睫。今年,要全面贯彻落实省政府颁布的找矿战略突破行动纲要,将从全省地勘单位择优招标几家实力大、技术强的地质勘察单位,加大对我县锰、钨、锡、煤、铁等紧缺矿种以及有色、稀土优势矿种的勘探和开采力度。强化地质勘查项目质量管理,严格查处以采代探、圈而不探,鼓励早出成果、出好成果。

2、加大矿产资源开发利用。深入推进矿产资源开发整合,做大做强一批矿业企业。进一步加强对全县山砂、碎石、粘土、页岩开采的规范工作,重点发展矿泉水、铁矿、锰矿、铜多金属矿的开发利用,逐步形成优势矿种为主的产业化、规模化大型矿业开采和精深加工格局,成为县域工业发展的一个重要支柱。强化矿产资源节约和综合利用项目管理,加强开发利用方案的实施监管,加快完善主要矿产“三率”标准,提高资源利用总体水平。

3、严格矿业权出让管理。严格落实矿产资源规划,编制县域新一轮采矿权设置方案。运用矿业权设置方案成果,做好开采利用、储量评估等调查工作。根据省市安排,我县矿业权设置的指标有限,至2015年新设置矿业权计划指标仅30余个,必须按照控制数量和合理布局的原则,重点保障上规模、高储量、服管理的矿山企业,逐步推进规模化、集约化、规范化生产经营;加快落后产能淘汰步伐,对储量不大、效益不高、经营不好的矿山企业逐步进行整治整合,完善开采准入退出机制。同时,加强矿业权招拍挂工作,改进和规范矿业权申报和审批,推行矿业权预审管理,完善开采登记、统计和矿山年检制度,严格采矿权价款、矿产资源补偿费和使用费的收取标准,进一步规范矿业管理秩序。

(四)围绕改善和服务民生,着力维护群众合法权益

1、健全完善征地拆迁管理一是依法征地拆迁。严格按照国家的政策和法规,加强和改进土地征收工作,规范征地法律主体和实施主体,坚决按征地程序操作。二是补偿安置到位。严格执行省政府发布实施的新的征地拆迁补偿标准,坚持补偿到位,安置先行,更好的满足拆迁对象的需求。三是严明工作纪律。严肃征地拆迁纪律,对在征地过程中损害群众利益、中饱私囊的行为严厉查处,决不手软,决不姑息。

2、深入推进群众矛盾化解。加大对国土资源信访问题的处理力度,落实信访工作一把手负责、领导接访和包案、信访事项三级网络办理制度,全面实行重大事项信访风险评估制度,注重信访工作的重心下移,关口前移,努力把矛盾解决在基层,做到层层有人管,事事有人抓,件件有落实,立足于发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,切实解决群众合理诉求。

3、全面加强惠农减负工作。以全市落实惠农减负政策整改工作重点监控为动力,严格落实省、市、县惠农减负政策,规范农民建房收费行为,全面取消开垦费、服务代办费和测绘费,清理清退今年以来的农民建房违规收费,严肃查处擅自设立收费名目、提高收费标准、扩大收费范围、“放水养鱼”、“搭车收费”和索拿卡要等行为。工作中要加强组织领导、严格局班子成员和有关股室包片负责乡镇国土资源所落实惠农减负政策整改工作制度,强化督促检查和责任追究,切实把落实惠农减负政策整改作为改善和服务民生的一件大事来抓,抓出成效。

(五)围绕管理方式创新,着力夯实国土资源工作基础

1、抓好国土资源执法监察工作。全力开创“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的国土资源执法监管工作新局面,不断创新工作思路和方法,探索与公检法建立执法联动机制,认真抓好动态巡查责任制的落实,进一步畅通国土资源违法举报渠道,及时掌握工作动态,前移执法关口,做到早发现、早制止、早查处。切实做好土地矿产卫片执法检查工作。今年,国家将调整卫片执法检查政策,手段更加科学、查处更加严格,违法问责风险加大。省厅也将加大督查力度,对违法违规严重地区报请省政府进行警示约谈,对违法违规行为整改查处不积极、不到位的地区,将暂停办理用地、用矿审批,扣减用地指标。各乡镇和有关部门要高度重视,落实领导责任,加强部门配合,组织精干力量,切实抓好变更调查数据衔接、违法问题查处整改等相关工作,确保“零约谈、零问责”。

2、抓好集体土地所有权发证工作。集体土地所有权确权登记发证是党中央、国务院和省委、省政府统一部署的一项重要工作,是城乡统筹和农村土地管理制度改革的基础和前提,也直接关系到农民土地权利的保护,中央和省市都抓得相当紧,责任要求十分严。根据省市要求,今年830日前要全面完成集体土地所有权确权登记发证工作,我县集体土地确权登记发证总面积2810.4平方公里,涉及25个乡镇356个行政村,包括3个国有林场、1个林科所、1个农科所、2772个村民小组,在不到三个月的时间要完成土地所有权的调查、确权、登记发证和信息系统建设工作,时间紧、任务重。请各乡镇切实抓紧落实,一要召开村干部会议,搞好宣传,提高农村基层组织对产权登记重要性的认识,调动农户对集体土地登记的积极性。二要成立专门的班子,协助村组做好发证主体的确认工作,特别是有权属界线争议的村、组,要解决好界址纠纷,不能影响工作进度。三要把握好政策,依法确权登记,做到权属合法、界址清楚、面积准确。

3、抓好地灾防治和地质环境工作。一是规范地质灾害防治常规动作。全力做好汛期地质灾害防治工作,当前正处于防汛期,各乡镇要进一步完善预报预警体系,提高监测、预报和预警能力,加强汛期值班,密切监视气象变化和隐患点动态变化,及时报告,及时处置。真正做到机构落实、制度健全、责任明确、防范到位,确保群众生命财产安全。二是狠抓地质灾害防治项目建设。年内启动总投资210万元的瓦屋宝顶村泥石流治理工程、总投资92万元的金屋新华村搬迁避让项目,完成总投资355万元的水口田凼泥石流治理、红岩曾家村灾民搬迁项目的验收扫尾工作。三是精心部署开展1:5万地质灾害详查工作。全县1:5万地质灾害详细调查是做好地质灾害防治的基础工作,也是贯彻落实省政府《关于加强地质灾害防治工作的意见》(湘政办发〔201251号)的具体措施。请各乡镇做好宣传发动,成立专门组织、安排乡镇和村组干部,会同我局和省物勘察院的技术人员联合组队开展地灾详查,详查中做到不疏忽、不遗漏辖区内的任何一处地灾隐患点,力争在主汛来临前完成野外调查,7月底前出调查成果。四是深入推进地质遗迹保护工作。加快地质遗迹调查成果应用,强化重点地质遗迹资源的保护与开发,年内完成《湖南省黄桑地质公园规划(2013-2025)》编制工作,确保黄桑地质公园达标开园。

4、统筹抓好各项基础工作。加强年度土地变更调查工作,全面完成2012年度土地变更调查。进一步规范日常土地登记发证工作,及时、公正处理土地权属争议,维护土地权利人合法权益。增强财务保障能力,加强规费征收和项目资金争取。做好国土资源法规政策宣传,加强国土资源重点、难点问题调查研究,加强市场动态监测和国土资源经济形势分析。抓好机关事务管理,强化基层国土资源所建设。加强档案管理和服务。落实社会管理综合治理责任。做好计划生育和建整扶贫等工作。

三、提升素质,改进作风,努力建设为民务实清廉的国土资源管理干部队伍

党的十八大和中纪委二次全会对加强干部队伍建设和党风廉政建设提出了新的更高要求。要把干部队伍建设和党风廉政建设摆在更加重要的位置,锤炼一支“勤政、务实、高效、廉洁”的干部队伍,树立正面形象,打造良好声誉,为国土资源事业创新发展提供坚实保障。

(一)切实加强作风建设。坚决贯彻落实中央、省委和市委关于作风建设的有关要求,牢固树立大局观念,着力抓好机关作风建设和效能建设,不断完善制度,规范内部管理,认真解决干部队伍中存在的影响和制约经济发展的问题,确保县委、县政府重大决策部署在国土资源部门得到全面落实。要切实提高服务效能和服务水平,加强督查督办,强化绩效考核。严格实行首问负责制、窗口一次性告知、限期办结承诺、失职追究等制度,严肃查处推诿扯皮、索拿卡要等行为。大力改进会风、文风,倡导少开会、开短会,少讲话、讲短话,少发文、发短文的清新风气。要厉行勤俭节约,严格接待标准,改进公务接待方式,坚决制止用公款大吃大喝和组织参与高消费娱乐活动。要严格监督检查,不定期开展明察暗访,对违反作风建设有关规定的,一经查实,严肃处理,绝不姑息。
   
(二)切实加强廉政建设。廉政防控效能风暴行动为抓手,深入推进党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷,严格建章立制,充分发挥制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应,积极开展预防职务犯罪工作,加强基层廉政风险防控,强化制度防腐。要从民主科学决策、规范行政行为、加强行政监督和提高执行力等方面下功夫、做文章、抓落实。坚定不移推进廉政建设与业务工作同步部署、同步检查、同步落实,促进干部职工忠诚履职、尽心尽责。深入推进政务信息公开和阳光行政,提升行政工作透明度。主动适应信息化发展新形势,密切关注各类舆情,自觉接受社会各界的监督。
   
(三)切实加强队伍建设。不断完善干部选拔任用机制和考核评价机制,营造公平竞争、风清气正的干部成长环境,让人人都有出彩的机会,真正把人品好、素质高、能力强的干部选拔到重要岗位上来。要注重培养选拔年轻干部,加强后备干部和骨干力量储备,加强干部职工政治理论以及以土地管理、地质灾害防治等相关专业知识为重点的业务培训,进一步增强政治素质,提高业务水平,推进工作的创新提升。要更加高度重视基层国土所的建设,建章立制、加强监管、整肃队伍,切实提升一线形象。要着力改进基层党的建设,积极推进学习型、创新型、服务型党组织建设,充分发挥工青妇等群团组织功能,在全系统营造奋发有为、风清气正的良好氛围。
    
同志们,党的十八大为当前和今后一段时期的国土资源工作指明了方向,我们要统一思想、坚定信心、疑心聚力、扎实苦干,更加积极主动服务,更加严格规范管理,更加有力保障发展,努力推动全县国土资源管理事业再上新台阶。
    谢谢大家!

 

 

      
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