湖南国土资源信息化工作
简 报
第八期（总48期）
湖南省国土资源厅信息化工作办公室 2011年7月18日
【市州动态】
常德市局召开国土资源信息化工作会议
7月7日，常德市国土资源信息化工作会议在桃源县召开。会议传达了全省国土资源信息化工作会议精神，部署了2011年国土资源信息化工作任务，明确了工作重点：抓好网上登记发证和网上交易促电子政务应用，搭好网站平台抓好政务信息网上公开，建好矿产资源规划和土地利用总体规划数据库，做好即有数据库汇交工作。
会上，桃源县、汉寿县、澧县国土资源局分别进行了典型发言。会议还就如何加快电子政务系统应用等问题进行了分组讨论。会后组织参观了桃源县局政务中心，现场演示了省厅网上交易平台和桃源县局电子政务系统网上审批情况。
【经验谈】
岳阳市局电子政务应用取得长足进展
近日，岳阳5 个区分局建成集中式电子政务平台，市县级电子政务进入了全面运行阶段。今年以来，该市及所辖县市区局在网上办文，地籍、用地、地产等业务网上审批方面取得很大的进步。
2011 年1 到6 月，岳阳市局共办理案卷3388 件，达到2010年市局全年办理案卷总数的474%，归档2883 件，归档率达到85.1%。在全省14 个市州局中，该局上半年案卷办理总数一举上升到全省第8 位。所辖县市区局共办理案卷5797，达到2010 年全年案卷办理数的425%，特别是华容县局和湘阴县局，上半年案卷办理数都超过了1000 件，在全省县市区局中处于前列。在推进电子政务应用方面，岳阳市局主要做了以下工作。
一、加强组织领导，健全工作机制
各级局党组高度重视电子政务建设，成立了由各市县局长任组长的电子政务领导小组，并着重健全了四项机制：一是建立经费保障机制。把电子政务建设经费纳入年度预算，做到“经费再困难，电子政务建设一分也不少”。二是建立项目管理机制。围绕电子政务建设的重点任务，由业务科(股)室编制工作方案报局党组审定后，有计划地抓好实施。三是建立工作运行机制。与政务公开、便民行政相结合，严格实行大厅受理、网上运行，充分应用电子政务。四是建立考评督促机制。将各县市区局、各科室和直属单位的电子政务建设工作纳入年终综合考评和机关效能建设范畴，由监察室不定期开展督查督办，实行奖优罚劣。
二、确定目标责任，狠抓应用培训
按照省厅工作目标要求，局党组制定电子政务应用的工作目标。市局与各县市区局签订目标责任书，明确电子政务建设各阶段的工作任务，强化各级国土资源部门推进电子政务的责任。同时，有针对性地加大培训力度，提高信息中心技术人员的网络、软硬件管理维护能力和业务工作人员的电脑操作水平。
三、完善业务流程，改进系统功能
全面梳理地政、矿政和上下级之间的业务流程，对信息的采集、处理、传输、利用进行全程规范。通过电子政务业务流程设计，满足该市国土资源电子政务的需求；查找现有业务流程中存在的问题，优化流程，规范管理。在政务平台首页增加公共阅文区，让所有的红头文件全部“晒”出来，方便工作人员学习领会政策文件，提高工作效率；增加收费缴费节点，在电子政务系统中率先实现了用地、地产业务网上非税收费与网上审批同步，有效确保各类政策性收费应收尽收；增设电子考勤系统，实行网上考勤，对干部职工的上下班情况严格考勤并定期公布，有效地改变少数干部职工迟到早退的现象。
以金土工程建设为契机
桃源县局强力推进电子政务建设
桃源县局党组高度电子政务建设，立足高起点、高要求，从经费、人员等方面重点保障，不断加大电子政务建设力度，强化成果的转化应用。2010年，该县局被评为常德市国土资源系统电子政务应用先进单位。
在全局人员的共同努力下，短短的几年时间，桃源县局的信息化建设工作取得了很大的成效。建成了包括局门户网站、中心机房、多媒体会议室、视频会议室、政务中心等为主体的信息化办公平台和“金土工程”电子政务系统，公文流转全部实现无纸化，地产、地籍、用地审批等主要业务实现了网上办理，矿业权出让基本实现网上审批。2011年上半年，县局政务系统共运行案卷1212宗（其中地产业务596宗，地籍业务367宗，公文收发242条）。
该局以金土工程建设为契机，按照“统一规划，立足应用，分步实施，整体推进”的思路，在电子政务的建设和应用中做了大量的工作。
一是通过充分调研“建”，征求、收集业务股室的需求，调整流程节点，制定相应表单，完善符合桃源实际情况的电子政务业务流程。二是通过选择试点“磨”，以公文流转作为“突破口”，实行网上公文流转与纸质公文流转“双轨制”运行，在条件成熟后，逐步取消纸质公文，实现无纸化网上办文。三是通过加大调度“推”，在实现公文流转“无纸化”后，采取“业务在网上转，主管领导、技术人员在股室之间转”的运作模式，对电子政务系统运转情况实行随时跟踪记录，及时完善、修改相关业务流程，实现业务的网上审批。四是通过结合“二调”成果“用”，将“二调”城镇部分调查成果应用到地籍发证中来。相关工作人员根据“二调”城镇地籍图进行现场勘测和权属调查，完成登记发证并及时变更地籍调查信息，更新“二调”数据库。2011年，县局运用“二调”成果出具地籍调查表2300多份，在城镇地籍数据库中即时变更地籍信息2100多宗。
