绥宁县2016年度土地储备计划

文  本

绥宁县人民政府

二O一六年六月

目   录

一、计划的目的、意义和基本原则 1

（一）目的与意义 1

（二）基本原则 1

二、计划期限与范围 2

三、计划年度储备土地规模、结构及布局 2

（一）规模 2

（二）结构 2

（三）布局 2

四、计划年度储备土地前期开发规模、结构与时序 3

（一）前期开发规模 3

（二）前期开发结构 3

（三）前期开发时序 3

五、计划年度储备土地供应计划 3

六、计划年度储备土地管护与临时利用安排 4

七、计划年度末库存储备土地情况 4

（一）库存储备土地总量 4

（二）库存储备土地结构 4

八、 计划年度储备土地融资情况 4

九、计划实施保障措施 4

一、计划的目的、意义和基本原则

（一）目的与意义

为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行特编制土地储备计划。储备计划编制对于优化绥宁县土地资源配置、规范土地储备机构的运作、建立公开、公正、公平的市场环境、促进土地节约集约利用将起到积极作用。

（二）基本原则

1、坚持规划先行

土地储备计划的编制必须以“十三五”规划、土地利用总体规划，城市总体规划等相关规划为依据，合理确定计划指标，指导具体项目确定。

2、坚持以“供”定“储”，规模适度

综合考虑绥宁县目前的社会经济发展水平以及土地储备开发潜力，结合年度土地需求，以土地供应为目标，合理确定新增储备土地规模，保障年度土地储备开发总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。

3、坚持协调发展

优化土地储备开发的空间格局，加快城市空间结构调整，优先储备城区道路周边地块，促进城区及城郊结合部协调发展。

4、坚持节约集约

优先储备开发国有存量建设用地，尽量少占农用地。优先储备开发闲置、空闲和低效利用土地。

5、保障重点与民生工程用地

坚决落实国家产业政策，优先保障重点工程项目、民生项目用地的需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。

二、计划期限与范围

年度土地储备计划的期限为一年，即2016年1月1日至12月31日。计划适用范围为绥宁县行政辖区范围内所有已收储和拟收储的土地。

三、计划年度储备土地规模、结构及布局

（一）规模

2016年绥宁县储备土地总规模为52.25公顷，其中既往年度储备土地库存规模为35.76公顷，占总面积的68.44%；拟入库储备规模为16.49公顷，占储备土地总规模的31.56%。

（二）结构

储备土地主要为住宅用地、商服用地和工矿仓储用地。其中，住宅用地规模为22.45公顷，占储备总量的42.97%；其次是工矿仓储用地规模17.27公顷，占储备总量的33.05%；商服用地12.53公顷，占储备总量的23.98%。

（三）布局

2016年度储备土地主要分布在长铺乡万家坪村、长铺乡袁家团村、长铺乡坪溪村、长铺镇东正路、关峡苗族乡、东山乡、河口乡、瓦屋塘镇、麻塘乡等。

四、计划年度储备土地前期开发规模、结构与时序

（一）前期开发规模

2016年，储备土地中拟开展前期开发的储备土地规模为18.78公顷，其中，已入库储备地块中前期开发面积13.58公顷，拟入库储备地块中前期开发面积5.20公顷。

（二）前期开发结构

前期开发土地中，商服用地1.50公顷，占前期开发总规模的7.99%；工矿仓储用地13.71公顷，占前期开发总规模的73.00%；住宅用地3.57公顷，占前期开发总规模的19.01%。

（三）前期开发时序

第一季度前期开发规模为3.21公顷，占开发总量的17.07%；第二季度开发规模为3.78公顷，占开发总量的20.12%；第三季度开发规模为3.16公顷，占开发总量的16.81%；第四季度开发规模为8.64公顷，占开发总量的46.00%。

五、计划年度储备土地供应计划

2016年度，绥宁县计划供应储备土地18.78公顷。其中，商服用地计划供应规模为1.50公顷，占总供应规模的7.99%；住宅用地计划供应规模为3.57公顷，占总供应规19.01%；工矿仓储用地计划供应规模为13.71公顷，占总供应规模的73.00%。原则上全部采用招拍挂出让方式供应。

第一季度预计供地3.21公顷，占总量的17.09%；第二季度预计供地3.78公顷，占总量的20.13%；第三季度预计供地3.15公顷，占总量的16.77%；第四季度预计供地8.64公顷，占总量的46.01%。

六、计划年度储备土地管护与临时利用安排

2016年度绥宁县库存储备土地及拟储备土地均进行自行管护，未委托其他机构或者单位进行有偿代管，无土地管护费开支。

七、计划年度末库存储备土地情况

（一）库存储备土地总量

2016年度末绥宁县库存储备土地面积为33.47公顷，其中已完成投资地块面积4.49公顷，占总量的13.41%；尚未完成投资地块28.98公顷，占总量的86.59%。

（二）库存储备土地结构

截止到2016年年末，绥宁县库存储备土地中商服用地面积为11.02公顷，占总量的32.93%；住宅用地面积为18.88公顷，占总量的56.41%；工矿仓储用地面积为3.57公顷，占总量的10.67%。

八、 计划年度储备土地融资情况

根据2016年度绥宁县储备土地资金筹措与安排计划确定2016年度绥宁县土地储备资金来源于财政拨款与融资。

2016年度绥宁县储备土地计划银行业金融机构抵押融资额0.00万元，其他方式融资额5000万元。

九、计划实施保障措施

1、加快出台相关配套土地储备、土地融资政策

土地储备工作应尽快建立起系统的土地储备运行机制，加快出台相关配套土地储备、土地融资政策，并严格按照政策执行，明确规定“未纳入土地储备的土地不予供地”，严厉禁止“不是土地储备中心的地不能融资”，力保土地储备计划执行的严肃性；规范融资管理，做到“一个池子进水一个池子出水”。

3、加强计划的实施监督管理

政府要进一步提高储备计划的严肃性，加强对计划实施的监督管理，提高计划执行效果，引导全市土地储备开发工作健康有序发展。借助信息系统、统计报表等多种手段，及时全面掌握计划执行情况，督促相关责任主体按计划实施。